各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，直屬各單位：

《2024年龍游縣“小縣大城 共同富裕”農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                              龍游縣人民政府辦公室

                                                                                                2024年6月27日

（此件公開發(fā)布）

                          2024年龍游縣“小縣大城 共同富裕”農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化實(shí)施意見（試行）

為貫徹落實(shí)省委、省政府全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，圍繞推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步深化和規(guī)范農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化工作，有效改善低收入農(nóng)戶和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范異地搬遷工作的通知》《浙江省異地搬遷項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定及衢州市委、市政府工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。

一、集聚對象及條件

1.全縣范圍內(nèi)低收入農(nóng)戶、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)內(nèi)的對象（以龍地災(zāi)防辦〔2024〕1號文件內(nèi)公示的名單為準(zhǔn)）和集體土地上C、D級危房的對象。龍游瀫范圍內(nèi)：在城市控制區(qū)范圍內(nèi)的有房戶；在城市控制區(qū)范圍外符合農(nóng)民建房資格條件的無房戶或有合法宅基地的有房戶。龍游瀫范圍外：原則上以擁有合法宅基地的整村搬遷為主。龍游瀫及城市控制區(qū)范圍按附件執(zhí)行。

2.選擇公寓房房票安置、商品房房票安置及兜底安置的，自愿放棄合法宅基地使用權(quán)、建房資格權(quán)并騰空原宅及其他附屬設(shè)施且收歸村集體。選擇鎮(zhèn)級遷建安置點(diǎn)集體土地建房的，須符合龍政辦發(fā)〔2023〕75號文件，自愿放棄原合法宅基地使用權(quán)并騰空原宅及其他附屬設(shè)施且收歸村集體。本次安置戶不再享受其他安置政策。

3.以戶為集聚單位，堅(jiān)持“一戶一宅”的原則，一戶只能選擇一種安置方式。集聚對象的認(rèn)定及分戶條件，按照《龍游縣城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)村居民建房審批管理辦法（試行）》（龍政辦發(fā)〔2023〕75號）規(guī)定的“建房資格戶”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，允許置換安置。對一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶擁有兩個(gè)及以上建房資格戶的，須一并申請集聚，允許一個(gè)建房資格戶選擇遷建安置方式，其余的選擇其他安置方式；或全部選擇除遷建安置外的其他安置方式。

4.資格和產(chǎn)權(quán)審核：資格和產(chǎn)權(quán)審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織審核，擬可復(fù)墾建設(shè)用地的由資規(guī)局國土整治和征收儲備中心負(fù)責(zé)認(rèn)定。

二、集聚類型

集聚類型分為整村搬遷和零星搬遷。

1.整村搬遷是指自然村或行政村整村搬遷的類型（是否達(dá)到整村搬遷，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定）。

2.零星搬遷是指除整村搬遷以外其他符合搬遷條件的類型。

三、安置方式、標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償、補(bǔ)助

（一）國有土地

1.公寓房房票安置。指選擇在政府指定的安置小區(qū)購買國有（劃撥）土地公寓房安置的方式。公寓房房票可以使用的國有公寓安置房房源采取總量控制原則，根據(jù)2024年安置戶排序規(guī)則確定選房順序，未選中報(bào)名的意向房型的安置戶允許參加調(diào)劑或放棄安置。

安置房銷售基準(zhǔn)價(jià)：有房戶按3580元/平方米，無房戶按照4000元/平方米。

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置戶，認(rèn)定安置人口1人，享受政府安置面積60平方米單身公寓；認(rèn)定安置人口2人，享受政府安置面積100平方米；認(rèn)定安置人口3-4人，享受政府安置面積130平方米；認(rèn)定安置人口5人及以上，享受政府安置面積160平方米。安置戶退出合法建筑占地面積大于公寓安置面積，達(dá)到或超過高一檔安置戶型面積時(shí)，可享受進(jìn)高一檔安置，進(jìn)檔安置面積享受政府安置價(jià)，選房按正常排序。

非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置戶，享受政府安置面積60平方米單身公寓。若退出合法建筑占地面積達(dá)到100平方米及以上的，可享受100平方米的進(jìn)檔安置面積，進(jìn)檔安置面積享受政府安置價(jià)，選房按正常排序。

根據(jù)公寓戶型，超安置面積部分按政府優(yōu)惠價(jià)購買。若公寓安置房源充足，允許安置戶超戶型增購，增購面積不得超過40平方米，增購面積部分按市場評估價(jià)購買。超戶型增購的安置戶必須放棄正常戶型選房排序，按照超戶型安置相關(guān)規(guī)定選擇安置房。

（2）政府安置價(jià)、政府優(yōu)惠價(jià)和市場評估價(jià)以安置小區(qū)當(dāng)年政府公布價(jià)為準(zhǔn)。購買國有（劃撥）土地公寓房（2020-2021年國土整治、2022-2024年小縣大城）可享受政府安置面積的購房專項(xiàng)補(bǔ)助。60周歲及以上老年人選擇公寓房房票安置的，由民政部門認(rèn)定是否符合養(yǎng)老公寓房票相關(guān)規(guī)定，符合的可享受安置面積房屋總價(jià)5%優(yōu)惠折扣和價(jià)值3000-6000元的適老化改造服務(wù)包。

2.商品房房票安置。商品房房票安置是指政府給予集聚農(nóng)戶用于購買市域房票一體化打通后的相關(guān)住宅商品房的購房補(bǔ)助。選擇房票安置的，在享受零星搬遷或整村搬遷補(bǔ)償、補(bǔ)助的同時(shí)，可按有房戶5000元／平方米、無房戶4000元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房票補(bǔ)助，房票補(bǔ)助實(shí)行總額控制，用完即止，具體實(shí)施細(xì)則以住建部門出臺的政策為準(zhǔn)。

以上公寓房房票安置和商品房房票安置的房票，僅限2024年度符合本《意見》的集聚對象使用。

（二）集體土地

1.遷建安置。指選擇到鎮(zhèn)級安置點(diǎn)，使用村集體建設(shè)用地建房的安置方式，符合條件的對象允許跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置。

（1）遷建安置采用總量控制、限期申請、用完即止。具體實(shí)施細(xì)則以安置小區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的政策為準(zhǔn)。

（2）采取排樓安置，大、中、小戶建房按照《龍游縣城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)村居民建房審批管理辦法（試行）》（龍政辦發(fā)〔2023〕75號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，允許降檔選位。

2.兜底安置。在享受零星搬遷或整村搬遷補(bǔ)償、補(bǔ)助的同時(shí)，選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體周轉(zhuǎn)房（不超過60平方米）居住的，給予大戶8萬元、中戶7萬元、小戶6萬元的補(bǔ)助，選擇投親靠友的每戶再增加2萬元。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）墊付、財(cái)政結(jié)算。

四、安置小區(qū)和安置點(diǎn)建設(shè)及管理

根據(jù)“721”集聚導(dǎo)向，在縣城和中心城鎮(zhèn)核心區(qū)位，以未來社區(qū)理念規(guī)劃建設(shè)縣級安置小區(qū)及鎮(zhèn)級安置點(diǎn)。

（一）縣級安置小區(qū)

文成、飛云、南海家苑等小區(qū)。

（二）小南海安置點(diǎn)

安置對象為龍游瀫范圍內(nèi)的農(nóng)戶。

（三）其他鎮(zhèn)級安置點(diǎn)

湖鎮(zhèn)安置點(diǎn)、溪口安置點(diǎn)、橫山安置點(diǎn)、塔石安置點(diǎn)、詹家安置點(diǎn)。

1.遷建安置按照統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)代建等模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)新型集聚小區(qū)；安置點(diǎn)用地的政策處理及配套設(shè)施等相關(guān)費(fèi)用，由縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一保障。

2.遷建安置點(diǎn)所在行政村，安置點(diǎn)外原則上不再新增農(nóng)民建房用地指標(biāo)。遷建安置小區(qū)內(nèi)配套總用地面積比例不超過5%的集體公共配套建設(shè)用地指標(biāo)，配套總用地面積比例不超過5%的農(nóng)民建房用地指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排。

五、集聚包干經(jīng)費(fèi)

對于自愿放棄合法宅基地及建房資格權(quán)并騰空原宅及其他附屬設(shè)施且收歸村集體的對象，或自愿放棄建房資格權(quán)的無房戶，根據(jù)安置人口數(shù)，按照《龍游縣土地整治項(xiàng)目暫行管理辦法》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用。

六、其他

1.根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)村振興局 浙江省財(cái)政廳 浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<浙江省異地搬遷項(xiàng)目管理辦法>的通知》（浙鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號）精神，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法；縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化資金使用管理，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)保障農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

2.鼓勵(lì)農(nóng)戶向城區(qū)、鎮(zhèn)安置點(diǎn)集聚，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度產(chǎn)生的新增建設(shè)用地指標(biāo)配置一定比例用于保障農(nóng)民建房。

3.實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公建項(xiàng)目用地與新增建設(shè)用地復(fù)墾產(chǎn)生的指標(biāo)相掛鉤，配置比例不超過5%；同時(shí)，允許創(chuàng)新使用即臺賬式管理使用。

4.對弄虛作假獲得集聚安置房的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，解除購房合同，收回安置房，注銷安置房所有權(quán)證，按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

本意見自2024年6月27日起施行。本意見施行前，已實(shí)施的項(xiàng)目按原有的規(guī)定執(zhí)行。自施行之日起,我縣相關(guān)政策文件與本意見政策沖突的，以本意見為準(zhǔn)。龍游縣“小縣大城 共同富裕”全域土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組享有最終解釋權(quán)。

附件：控制范圍及影像圖

控制范圍及影像圖.doc    

龍游縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年龍游縣 “小縣大城  共同富裕”農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化 實(shí)施意見（試行）》的通知.pdf